Varde Kommune havde indgået en partnerskabsaftale med Syd Energi om etablering af et bredbåndsnet i kommunen.
Statsforvaltningen Syddanmark udtalte, at partnerskabsaftalen ikke var lovlig. Det var statsforvaltningens opfattelse, at aftalen gav Syd Energi særlige markedsføringsmæssige fordele, som måtte sidestilles med kommunal støtte til enkeltvirksomhed.
Statsforvaltningen udtalte også, at det i sig selv ikke var en kommunal opgave at sikre udrulning af bredbåndsnet.